Общественность имеет право на доступ к государственным архивам. Открытость архивов имеет значение не только для историков и специалистов, открытость архивов является частью неотъемлемого права на доступ информации. Предполагается, что методология OSA будет универсальной, целью которой будет оценка стандартов доступа к архивам, выявление сильных и слабых сторон законодательства и его применения, в первую очередь, на постсоветском пространстве, а затем в глобальном масштабе.
Методология состоит из 88 показателей, каждый из которых имеет разный коэффициент социальной значимости. Методология охватывает все основные компоненты открытости государственных архивов: начиная с законодательной базы, заканчивая доступом к архивным документам в читальном зале, а также свободу доступа к архивным документам и соответствующим базам данных (онлайн-источники, каталоги, описи и т.д.).
Выбор показателей для методологии во многом основывался на принципах доступа к архивам, принятых Международным советом по архивам (ICA), который разработал следующие общие принципы:
Были также рассмотрены лучшие практики: аналитический отчет под названием «Открытый доступ к архивам КГБ»: украинский опыт для стран Восточного партнерства, пособие под названием «Право на правду», а также другие практики и принятые документы. Мы также проанализировали законодательство в сфере архивного дела каждого государства.
Вышеупомянутые документы и стандарты не содержат методологий или индикаторов для оценки архивов; данный документ был разработан на основе сотрудничества с нашими партнерами. Полученная методология, по своей сути, является уникальной. Все индикаторы имеют соответствующие ссылки.
В процессе выбора и разработки индикаторов мы попытались гарантировать возможность использования данной методологии для оценки всех государственных архивов целевых государств. Методология и ее показатели были разработаны с участием организаций и независимых экспертов, обладающих наибольшим опытом в этой области.
Показатели разделены на 5 групп (контрольные показатели), которые представляют собой ключевые характеристики хорошо функционирующей системы открытого доступа к государственным архивам в постсоветских странах. Этими группами являются:
1. Однородность законодательной базы:
1.1 Архивное законодательство;
1.2 Другие законодательные акты, касающиеся свободы информации (FOI) и архивов;
1.3 Архивные сервисы;
2. Веб-сайт: архивные веб-сайты а также дистанционные, ионлайн-услуги.
3. Читальный зал: услуги и процедуры для исследователей, физически работающих в архивах.
В разных странах доступ к архивам значительно различается. Методология OSA предназначена для применения в глобальном масштабе, что означает, что индикаторы не могут быть слишком конкретными, а также не могут охватывать все возможные варианты и исключения.
Индикаторам, включенным в Методологию OSA, присваивается разное значение и коэффициент социальной значимости, измеряемый количественными показателями (4, 3, 2 или 1). Коэффициент будет указывать на то, насколько важен данный индикатор и на его влияние на открытость архивов.
Каждый индикатор может иметь промежуточную оценку от 0 до 1 балла в зависимости от полнотыответа на вопрос, или не применятся к данному архиву:
1. Исчерпывающий ответ на вопрос–максимальный 1 балл;
2. Ответ на вопрос высокого качества - 0.75;
3. Ответ на вопрос среднего качества - 0.5;
4. Ответ на вопрос низкого качества - 0.25;
5. Не отвечает на вопрос– 0;
6. Индикатор не применяется к данному архиву – (-)
Итоговая оценка каждого индикатора высчитывается путем умножения промежуточной оценки на коэффициент социальной значимости.
Например,если коэффициент социальной значимости индикатора составляет 4, промежуточная оценка составляет 0.75, то итоговая оценка индикатора будет равняться 3.
При общем количестве индикаторов 88, и общем числе баллов 257,открытость государственного архива оценивается по шкале от 0 до 257. Баллы затемконвертируются в проценты для более легкого понимания и визуализации.
В то же время, мы учитываем, что не все индикаторы могут быть применимы к каждому государственному архиву, который мы оцениваем. Так, если мы будем оценивать архивы, которые не содержат фонды и дела репрессивных органов, мы не будем вычитать баллы за не относящиеся к архиву индикаторы.
Эта система подсчета баллов и структура методологии позволяют представить результатыследующим образом:
1. Результаты отдельных государственных архивов – каждый архив будет оцениваться по соответствующим индикаторам. Результаты будут переведены в проценты (от 0% до100%) и средний результат будет вычислен.
2. Общие результаты и рейтинг страны – общие результаты по стране будут представлены с использованием процентов (от 0% до 100%). Затем страны будут оценены по их общим результатам.
Визуализация
Визуализация результатов имеет решающее значение для задач методологии. Для этой цели общие баллы, полученные каждой страной, должны быть показаны графически, с использованием шкалы 0-100%, разделенной на 4 раздела, каждый из которых имеет определенный цвет:
Визуализация также будет иметь наглядную, "паутинную" диаграмму, отражающую результаты стран с помощью контрольных показателей и разноцветных, линейчатых диаграмм, используемых для сравнения результатов по странам в отдельных категориях.
Полный документ
Скачать Методология оценки открытости государственных архивов (OSA)